质量､环境和职业健康安全管理体系整合的三个环节
发布时间：2025-06-08 点击：10
质量?环境和职业健康安全管理体系整合的三个环节
一?体系整合的本意
所谓体系整合,就是企业将ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系的建立和运行有机结合?有机结合不是简单叠加,而是在ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个体系标准要求的框架内,通过高效的接口处理,提高体系运行效率,达到事半功倍的目的?因此,体系整合的实质是在三个标准的框架内实施管理流程再造,注重的是内涵而非外在形式?
对于体系整合,目前流行的说法叫“三标一体化”?笔者认为,这一说法不够准确?首先,三个标准是独立的,虽然有一些共性的要求,但其结构和关注对象都有很大区别?其次,体系整合是建立整合型的管理体系,使管理体系更加协调,并非把ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个体系混为一体?第三,企业还有其他管理体系,如财务管理体系?监督保障体系等,相互之间都应建立起协调的接口关系?第四,从审核的角度讲,需要对每个体系的做出独立评价,而不是对三个管理体系或整个管理体系进行综合评价?因此,保持ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全等管理体系三个体系的相对独立,最大限度地实现资源共享,使体系得到高效?协调地运行,才是整合管理体系的本意?
二?体系整合应注意的三个环节
管理体系整合是一项非常复杂的系统性工作,涉及企业的各个职能和层次?整合工作应注意以下三个环节?
1?做好前期策划
首先,应组成由体系主管部门牵头?相关职能和层次人员参加的工作小组,对原有的管理体系进行评审,找出改进点,提出改进意见?
其次,明确新增内容(如在GB/T19001标准基础上增加GB/T24001和/或GB/T28001标准的要求等)的管理职责和业务流程,由相关职能部门分别制定管理要求?
第三,由体系主管部门策划整合管理体系的文件结构,经相关部门评审后组织实施?
2?合理确定整合型管理体系的文件结构
确定体系文件的结构应本着“适用?高效?方便”的原则?“适用”有两个方面的含义:一是要覆盖ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个标准的要求;二是符合企业的实际并与其惯例保持一致?“高效”指在满足适用要求的前提下,文件的数量尽可能少,内容言简意赅?“方便”主要指对关联度大的事项应尽可能在同一文件中作出规定,以便于使用?如果确定需要引用相关文件,其接口要明确清晰?
通常情况下,体系文件可包括三个层次:手册(含方针目标)?程序文件?作业指导文件?划分文件层次的目的在于对文件实施分级?分层控制?争论哪种文件属于第几层次文件并无实际意义?
2?不同层次的文件应采取不同的编写方式
⑴手册是ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个体系的纲领性文件,如果分别编制可体现出以下优点?
①便于与标准条款对应?虽然三个标准未要求手册必须与标准条款对应,但对应标准条款进行描述比较清晰?如果将手册合并编制,无论以哪个标准为主,其他标准都会被打乱,给使用带来不便?
②有利于满足不同相关方的需求?三个标准涉及的相关方不同,手册的使用对象也不同,分别编制的手册便于分别使用?例如,多数业主关心施工企业的质量管理体系,企业只需向其提供质量手册即可,而不必提供其他手册?女如,各政府主管部门的关注重点不同,分别编制的手册可以在需要时分别向其提供?
③便于使用者了解每个体系的概况?对每个体系的相关过程分别描述,对每个体系的相关过程分别描述,对每个体系的相关程序分别引用,可以使体系清晰,易于理解?反之,容易引起对标准要求理解的混乱?
⑵共性程序文件整合编制并实现记录表格共享?程序文件有的是标准的要求,有的是企业为了确保体系有效运行而自行补充的?无论哪种情况,只要各体系有共性的要求,就应对此进行整合,以覆盖相关内容并实现文件共享?如标准要求的文件控制?记录控制?内部审核?不合格/不符合控制?纠正和预防措施等程序都可以共享?企业自行补充的人力资源管理?检测装置控制?法律法规识别等程序也可以共享?在三个管理体系中,有许多记录有共性要求,只需对原有记录表格稍做修改,增加选项标识,即可达到共享目的?
⑶作业指导文件整合编制?作业现场有大量作业指导文件,如技术交底?专项方案?通用性指导书等?对于这些文件,除国家?行业或地方政府部门有特殊要求而需单独编制外,都可以整合编制?
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对于体系整合,目前流行的说法叫“三标一体化”?笔者认为,这一说法不够准确?首先,三个标准是独立的,虽然有一些共性的要求,但其结构和关注对象都有很大区别?其次,体系整合是建立整合型的管理体系,使管理体系更加协调,并非把ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个体系混为一体?第三,企业还有其他管理体系,如财务管理体系?监督保障体系等,相互之间都应建立起协调的接口关系?第四,从审核的角度讲,需要对每个体系的做出独立评价,而不是对三个管理体系或整个管理体系进行综合评价?因此,保持ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全等管理体系三个体系的相对独立,最大限度地实现资源共享,使体系得到高效?协调地运行,才是整合管理体系的本意?
二?体系整合应注意的三个环节
管理体系整合是一项非常复杂的系统性工作,涉及企业的各个职能和层次?整合工作应注意以下三个环节?
1?做好前期策划
首先,应组成由体系主管部门牵头?相关职能和层次人员参加的工作小组,对原有的管理体系进行评审,找出改进点,提出改进意见?
其次,明确新增内容(如在GB/T19001标准基础上增加GB/T24001和/或GB/T28001标准的要求等)的管理职责和业务流程,由相关职能部门分别制定管理要求?
第三,由体系主管部门策划整合管理体系的文件结构,经相关部门评审后组织实施?
2?合理确定整合型管理体系的文件结构
确定体系文件的结构应本着“适用?高效?方便”的原则?“适用”有两个方面的含义:一是要覆盖ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个标准的要求;二是符合企业的实际并与其惯例保持一致?“高效”指在满足适用要求的前提下,文件的数量尽可能少,内容言简意赅?“方便”主要指对关联度大的事项应尽可能在同一文件中作出规定,以便于使用?如果确定需要引用相关文件,其接口要明确清晰?
通常情况下,体系文件可包括三个层次:手册(含方针目标)?程序文件?作业指导文件?划分文件层次的目的在于对文件实施分级?分层控制?争论哪种文件属于第几层次文件并无实际意义?
2?不同层次的文件应采取不同的编写方式
⑴手册是ISO9000质量?ISO14000环境和OHSAS18000职业健康安全管理体系三个体系的纲领性文件,如果分别编制可体现出以下优点?
①便于与标准条款对应?虽然三个标准未要求手册必须与标准条款对应,但对应标准条款进行描述比较清晰?如果将手册合并编制,无论以哪个标准为主,其他标准都会被打乱,给使用带来不便?
②有利于满足不同相关方的需求?三个标准涉及的相关方不同,手册的使用对象也不同,分别编制的手册便于分别使用?例如,多数业主关心施工企业的质量管理体系,企业只需向其提供质量手册即可,而不必提供其他手册?女如,各政府主管部门的关注重点不同,分别编制的手册可以在需要时分别向其提供?
③便于使用者了解每个体系的概况?对每个体系的相关过程分别描述,对每个体系的相关过程分别描述,对每个体系的相关程序分别引用,可以使体系清晰,易于理解?反之,容易引起对标准要求理解的混乱?
⑵共性程序文件整合编制并实现记录表格共享?程序文件有的是标准的要求,有的是企业为了确保体系有效运行而自行补充的?无论哪种情况,只要各体系有共性的要求,就应对此进行整合,以覆盖相关内容并实现文件共享?如标准要求的文件控制?记录控制?内部审核?不合格/不符合控制?纠正和预防措施等程序都可以共享?企业自行补充的人力资源管理?检测装置控制?法律法规识别等程序也可以共享?在三个管理体系中,有许多记录有共性要求,只需对原有记录表格稍做修改,增加选项标识,即可达到共享目的?
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