什么是国家赔偿的主要方式

一、什么是国家赔偿的主要方式
1.金钱赔偿：指在计算或者估算受害人的损害程度后，以货币支付的形式，给予受害人一定额度的金钱的赔偿方式。金钱赔偿的适用，一般应以不能返还财产或者恢复原状为前提。具体讲，主要适用于以下情形：
（1）侵犯公民人身自由权及生命健康权的;
（2）侵犯受害人的财产权，其财产已经灭失、拍卖，恢复原状、返还财产已不可能的。
（3）侵犯受害人的财产权，其财产已被损坏，不能恢复原状或者恢复有重大困难的;
（4）返还财产或者恢复原状与法律规范相抵触的。
2.恢复原状：指负有赔偿义务的国家机关按照受害人的愿望和要求，将受害人的财产或者权利恢复原来状态的条件下才能适用。它通常适用于以下情形：
（1）应当返还的财产被损坏，能够恢复原状的;
（2）查封、扣押、冻结财产的，予以解除查封、扣押、冻结;
（3）恢复原状不违反其他法律规定的。
此外，国家赔偿中的恢复原状的适用范围比民事赔偿中恢复原状的使用范围要广，除了财产的恢复原状外，还包括权利的恢复原状，如恢复原居住地的户口、恢复职级。
3.返还财产：指赔偿义务机关将因其侵权行为的侵害而脱离受害人控制的财产，归还对该财产享有所有权、占有权的受害人的赔偿方式。返还财产的适用条件主要有：
（1）原物存在;
（2）比金钱赔偿更为便捷。如果原物已被运往外地或其下落需要查找，则不如金钱赔偿便捷。
（3）不影响公务。如果原物已用于公务活动，返还会影响公务活动时，应采用金钱赔偿。
二、申请国家赔偿需要准备哪些材料
1.国家赔偿申请书正本一份，并按照被申请人人数提出副本。书写申请书确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
申请书应当记明下列事项：
（1）申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;
（2）被申请人的名称、住所等信息;
（3）赔偿请求和所根据的事实与理由;
（4）证据和证据来源;
（5）有证人的，载明证人姓名和住所。
2.申请人身份证明材料。申请人是自然人的，提供身份证复印件;申请人是法人或者其他社会组织的，提供营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书;法人或者其他组织不能提供组织机构代码的，应当提供组织机构被注销的情况说明;
3.委托起诉的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书、代理人身份证明等相关材料;授权委托书应当明确代理权限。
三、国家赔偿机构是怎样设置的
国家赔偿机构是指在国家赔偿义务机关及有关处理国家赔偿纠纷的国家机关内设定的专门负责国家赔偿纠纷处理的工作机构。国家赔偿制度建立后，必须在有关处理国家赔偿的国家机关内设立专门的机构。这样，才能保证国家机关有足够的人力、时间和精力去处理国家赔偿纠纷，确保公民、法人和其他组织的国家赔偿权的实现。那么，国家赔偿机构应如何设置才比较合理呢?笔者认为，应当本着精减、高效的原则，设置国家赔偿机构和配备其工作人员。
在行政机关中，可以以近几年设置的法制机构为基础，根据国家赔偿纠纷处理工作的需要，适当补充部分人员，将该法制机构作为解决国家赔偿问题的专门机构。
在检察机关，可以参照《国家赔偿法》的规定，在各级人民检察院设立专门的常设机构，即国家检察赔偿委员会。国家检察赔偿委员会是决定机关，实行少数服从多数的民主表决制度。具体案件查处可以由检察机关内设的民行检察机构负责。民行检察机构经调查质证后，提出处理意见交检察赔偿委员会作出赔偿决定。
在人民法院，根据《国家赔偿法》第23条的规定，中级以上人民法院设立赔偿委员会。人民法院赔偿委员会是一个常设机构，其组成人员应当实行任期制，由各级人大通过选举产生，非经法定程序不得撤免，以此来保证赔偿委员会成员行使职权时的依法、客观、公正性。赔偿委员会仅仅是一个决定机关，国家赔偿具体案件的审理应当由人民法院行政审判庭进行。这是因为国家赔偿案件中多数是行政赔偿，且行政审判庭对国家赔偿问题的处理比较熟悉。


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